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绵阳仙海区: 强化政策落实 多措并举创稳就业机制

来源:绵才网 时间:2020-12-23 作者:绵才网 浏览量:

    一、建机制、抓落实,全面贯彻实施《中华人民共和国就业促进法》

    (一)制定完善工作机制。区党工委、管委会把贯彻落实《就业促进法》作为中心工作来抓,建立健全了促进就业责任制度,制定了工作考核办法,层层抓好落实。先后出台了《加强就业创业工作的实施意见》《加强农民工服务保障工作实施意见》《推进创业担保贷款支持创业就业工作实施细则》《全面治理拖欠民工工资问题的实施意见》等一系列政策文件,严格落实各项就业政策。组织政策集中宣传14次,印发宣传资料2万余份,干部入企宣传40余次。

    (二)开展职业能力建设。紧紧围绕市场需求、特色产业和园区发展,通过进企业、进社区、进农村等形式,大力开展职业技能培训及创业培训,结合农民工务工开展订单式、定岗式、储备式就业技能培训和创业培训,提高培训针对性,增强培训实效性。近几年集中开展电焊工、砌筑工、烹饪、创业培训学员1700余人次,提升了务工群众的劳动技能。

    (三)落实失业保险制度。积极应对结构调整、化解产能过剩和淘汰落后产能中出现的失业问题,落实援企稳岗政策,在调整优化产业结构中充分发挥援企稳岗政策的积极作用。激励企业采取有效措施不裁员、少裁员,助力企业渡难关。对区内各参保企业发布《稳岗补贴公告》及《企业申报须知》,做到统一公告、统一申报、统一审核、统一公示、统一发放五统一在确保各类失业人员基本生活的前提下,积极发挥失业保险预防失业、促进就业的作用,充分体现失业保险的整体功能。发放失业保险金48人次,失业保险待遇支出8.36万元,其中:发放失业保险金6.33万元,为失业人员缴纳基本医疗保险费2.03万元。

     (四)健全就业服务体系。一是完善机构设置。目前已建成区、镇、村(社区)三级基层公共服务平台,基本覆盖全区。现有区(镇)级基层服务平台1个(区镇合一体制),设立仙海区劳动保障服务中心,有工作人员19人,设置窗口11个,社区基层服务平台4个,聘请专职劳动保障协理员4人,村级基层服务平台7个,均配备了工作人员。二是强化便民服务。简化业务流程,在区官网和“就业创业服务网上办事大厅”平台公布服务事项、办理流程,为群众提供便利。三是优化升级就业创业服务大厅窗口。明确了大厅“五大”功能分区,完善标识标牌,公布上墙相关制度,安装了自助设备、监控设备,提供了等候座椅、饮水机、医疗箱等便民设施,让办事群众有家一般的温馨。

    二、多举措、稳就业,做到疫情防控与经济发展两不误

    (一)加大政策宣传力度。按照《关于疫情防控期间稳定就业十六条措施的通知》(绵人社发〔2020〕2号)精神,通过开展集中宣传活动、发放宣传资料、村(社)广播等形式对辖区群众和企业进行政策宣传,让相关优惠政策落地落实,进一步提升就业服务水平。

     (二)落实优惠政策和服务保障。一是延长社会保险申报缴费期。对7户未能按时办理养老、失业、医疗(生育)和工伤保险参保登记、申报缴费等业务的企业延长缴费期限,涉及延交金额8.043万元。二是继续实施阶段性降低相关社会保险费率。阶段性降低工伤、失业保险费率延长至2021年4月30日,此项政策惠及企业59户,降费金额33.05 万元。三是失业保险基金支持企业稳岗返还。目前已为14家企业办理援企稳岗补贴,补贴金额4.9428万元。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业开展稳岗补贴宣传,目前成立由区劳保中心、区财政局、区经投局、区住建局等部门组成的联审小组,对3家有申请意向的企业,进行政策指导跟踪服务。四是发放创业担保贷款。应对疫情影响,转变审核方式,支持网上申请提交申报资料,纸质材料容缺办理,最大限度缩短经办时间。截止目前,发放个体创业贷款3户,金额45万元,2户小微企业贷款,金额130万元现在审核中。五是开展“春风行动”活动,服务农民工。采用线上发布,线下齐宣传的新模式开展“春风送岗位”网上招聘会,共组织38家企业参加,提供就业岗位214个,达成就业意向86人次,帮助6家企业解决招工难题。开展农民工返岗“春风行动”。为有乘车需求人员125人提供了服务。六是开发公益性岗位托底安置。疫情期间安置公益性岗位5个,为8名从事公益性岗位政策期满仍未实现稳定就业的就业困难人员,享受期限延长1年。七是开展停工期间职工线上培训。佳富美建筑公司委托绵阳市兴业职业培训学校开发的线上培训平台对41名职工进行线上培训,累计为企业拨付培训补贴1.536万元。

    三、抓重点人群、开展关爱帮扶活动

    (一)扎实做好农民工就业服务。区政务服务中心、派出所等单位充分利用春节前后农民工返乡创业和务工出行集中时段开辟“绿色通道”,集中办理各类证照。今年以来,已为132名返乡农民工办理身份证、为53名农民工办理就业失业登记证,为122名农民工办理营业执照等其他证照。在农民工集中回流期间,组织开展“就业援助月”“春风行动”等专场招聘活动,重点针对有就业创业意愿的农村劳动力、农民工、有就业意愿的戒毒康复人员和有用工需求的单位设置。主动联系43家企业为农民工提供了293个工种,2098个就业岗位,同时建立农村劳动力实名制信息动态管理台账,2020年农村劳动力实名制登记信息更新10549条。依托绵阳公共招聘网、微信公众号、手机APP和政策宣传手册等形式,推送企业用工信息600余条。

    (二)鼓励高校毕业生返乡就业、创业。对返乡就业的高校毕业生提供就业指导,建立5人组成的创业指导专家队伍,扶持19名高校毕业生成功创业,发放补贴资金19万元。提升高校毕业生就业技能,组织100人参加就业培训。

    (三)加强法律援助服务。建立农民工法律援助服务工作站,开通法律服务热线,为农民工提供免费法律咨询114次,案件初审代理2次。

    (四)帮扶失业及就业困难人员再就业。开展就业失业登记,做好就业帮扶工作。通过调查走访,建立了失业人员台账,做到“四清、四到位”,即:家庭情况清、求职愿望清、个人技能清、安置结果清;走访到位、关心到位、指导到位、安置到位,结合实际为不同人群提供相应的帮扶。截至目前,城镇新增就业262人,帮助42名失业人员实现再就业,26名就业困难人员就业,安置公益性岗位60人。

    四、存在的问题和意见

    (一)岗位供需降低,人岗相适应难度较大。受经济下行影响,部分企业经营困难,用工需求下降,失业人员再就业困难。失业人员自身技能有限,现有招聘岗位对自身技能要求较高,导致失业人员无法实现再就业,而有需求的企业招不到人。

    (二)部分补贴政策在我区落实有困难,相关部门协调配合还需加强。由于企业和普通老百姓对就业失业登记不够重视,缺乏有效的监督处罚手段,导致企业吸纳就业补贴政策无企业申报。由于我区经营性人力资源服务机构较少,此项政策无企业申报。助力企业复工复产需要多个相关部门协调配合,相关数据收集汇总,如认定暂时性生产经营困难的企业,在初审时相关部门协调配合还需加强。

    (三)职业培训实效性不高,技能提升培训开展困难。仙海区户籍人口2.3万人,劳动年龄内1.29万人,2020年外出转移劳动力累计6618占总劳动力的51%。外出转移劳动以青壮年为主,留守人员多为年龄45岁以上且受教育程度低的人员,接受新事物和新知识能力较弱,培训效果较差。技能提升培训开展困难,培训时间较长,培训学员难于坚持,极易出现培训虚假,“缩水”现象。服务行业流动性较大,参加培训人员离职、改行情况比较常见,培训的作用无法完全体现。

    建议一是培训内容可以更加丰富灵活,各地可以根据自己经济发展和产业结构情况,制定更符合当地发展的培训计划,有规划的培育需求性人才。二是针对有培训需求和意愿的人员,可以送到专业学校进行长期的、专业的培训,培养专业性人才。三是对企业参加技能培训的人员建立人才,在人员流动的时候可以推荐给相应的人才需求的单位,避免培训失去应有的效用。


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